Губернатор Кировской области и Чрезвычайный и Полномочный посол Латвии в РФ договорились о рабочей поездке руководителей органов местного самоуправления вятских городских округов в город Елгаву. В составе делегации был и глава нашего города Евгений Рычков. Мы попросили рассказать Евгения Анатольевича о впечатлениях и о результатах поездки— Целью нашей поездки было изучить опыт и особенности работы местной власти этого европейского государства. Но обо всем по порядку.
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Местную власть здесь называют «самоуправление». Слово «администрация» употребляют редко. Чаще говорят «Дума». Где работаешь? В Думе. Все жители вопросы местного значения решают в Думе. Главное должностное лицо — председатель Думы. Слова «мэр» или «глава» не употребляют. Обращаются: господин председатель. Жителям города перемещение по зданию Думы ограничено. Создана так называемая информационная агентура — служба одного окна на первом этаже. Пришел горожанин, изложил свою проблему, специалисты записали, помогли. Иногда приглашают специалистов сверху.
МАСШТАБЫ БЮДЖЕТА
Бюджет Елгавы не дотационный и составляет 41 миллион лат. В переводе на рубли — примерно 2,5 миллиарда. Население — 64 тыс. чел. Для сравнения: в Кирово-Чепецке на 80 тыс. чел. населения бюджет чуть больше 1 млрд. руб. В Слободском из расчета на душу населения примерно та же арифметика.
Город реализует множество инвестпроектов. В нынешнем году сумма составляет 21 млн. лат. Чтобы получить результат в рублях, умножайте на 60 по курсу ЦБ РФ. Деньги идут на ремонт дорог, коммунальной системы, социальные проекты. Например, взяли и переделали неприглядную набережную в рекреационную зону с фонарями, скамейками и пляжем. Аж песок навозили. Местные называют эти многочисленные инвестиции двумя словами — европейские деньги. Евросоюз спонсирует Латвию на принципах софинансирования. Социальные проекты решаются при 15%-ном участии местного бюджета. Как нам объяснили на одном из круглых столов, в период с 2008 по 2013 годы Латвия имеет возможность освоить 4 млрд. евро заграничных денег.
Вот повезло, скажете. Спорно. За все приходится платить. За обедом господин председатель рассказал одну притчу. Когда-то президент Латвии заявил, что он кладет в чай всегда три ложки сахару. Поскольку в республике было три сахарных завода, и они были предметом промышленной гордости всей Латвии. Один находился здесь, в Елгаве. По рекомендации Евросоюза заводы закрыли. Председатель признался, что теперь пьет чай без сахара. Здесь же, в Елгаве, был автомобильный завод РАФ, который выпускал знаменитые в СССР микроавтобусы. Его судьба тоже не сахар.
СПОРТ
Посмотрели здешний олимпийский центр. Открыли его год назад. Тут: два футбольных поля, сектор легкой атлетики, мототрек, спортзал на 2000 зрителей. Стоимость проекта примерно 960 млн. руб. на наши деньги. Местная власть не валит сырым и вареным в поддержку физкультуры. Построенный комплекс передан коммерческой структуре. Та пускает всех, но за деньги (школьников, спортивные клубы). Кому денег не хватает, по смете выделяет бюджет.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ВОПРОС
Евросоюз и самоуправление выделяют немало средств на единение многонационального населения республики. При Думе создано специальное «Управление общественной интеграции». На этой площадке разговор у нас получился наиболее острый. Сложно за два часа понять, насколько эффективно интегрируются в отдельно взятом городе латыши, русские, украинцы, белорусы, евреи, цыгане и далее по списку. Однако вот путевая заметка: мой случайный собеседник (таксист Александр), русский по национальности и ни разу не бывавший на родине предков, убежден, что за Россию нужно Латвии держаться, а не смотреть в Евросоюз.
К слову, один литр бензина стоит здесь примерно 1 лат. Умножайте на 60 по курсу ЦБ РФ.
СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Нам показали детский сад. Скорее всего, один из лучших: с бассейном, зимним садом. Запомнилось, что здесь вместе со здоровыми детьми бок о бок растут и воспитываются дети-инвалиды. Одни по зрению, другие с ДЦП. На мой взгляд, прекрасное решение. Те и другие уже с малых лет адаптируются друг к другу. Одни учатся не комплексовать, другие — быть внимательными и (простите за модное словечко) толерантными.
Дальше нас повезли в среднюю школу с музыкальным уклоном. Тоже предмет особой гордости Елгавы. С иголочки, реконструированная на деньги все того же Евросоюза. В Слободском подобное убранство интерьеров я встречал только в офисах солидных компаний. А здесь сияет роскошью обыкновенная средняя школа. Тут куда ни плюнь везде так. На вопрос: «За чей счет этот праздник?» — ответ один: «Европейские деньги». Как-то уже начинаешь привыкать к этой повсеместной и непривычной глазу ухоженности.
Но, повторюсь, за все это скромное обаяние буржуазии латышам приходится платить. Например, выяснилось, что пенсионный возраст у педагогов приравнен к общему и наступает по достижению 62 лет. Причем как у мужчин, так и у женщин.
Повели нас по классам. Заходим в кабинет химии. Нам не без гордости демонстрируют приобретенное на европейские деньги новехонькое школьное оборудование: колбы, реторты, модели-конструкторы молекул и т.д., и т.п. На стене висит периодическая таблица элементов. Просто периодическая таблица, не Менделеева.
Чувство гордости за Россию взыграло, спрашиваем, мол, а где Дмитрий Иванович? Нам в ответ лекция: дескать, Менделеев ведь не один над периодической системой работал. Известны им в Латвии имена и других ученых. Чего-де акцентировать внимание на одном человеке. Мы считаем Яниса Райниса частью истории нашего города, а они Дмитрия Ивановича взяли и вычеркнули.
После шестого класса все школьники в Латвии выбирают для изучения второй иностранный язык: немецкий или русский. Как удалось выяснить, две трети предпочитают знать русский.
ЖКХ
Управляющих компаний в Елгаве несколько. Соучредителем самой крупной является местная власть. Принцип тот же: люди доверяют УК свои деньги, та на основании решений собственников жилья управляет домом. Многие процессы автоматизированы через Интернет. На сайте каждый житель может найти счета и отчеты, производить оплату. Все очень прозрачно, многие пользуются.
Нам с особой гордостью представили три дома, подвергнутые полной реконструкции (реновации).
Заменены и отремонтированы почти все системы. Особое внимание энергоэффективности. Дома утеплены, оборудованы современнейшими системами учета, жители имеют возможность на каждом радиаторе регулировать до 30% потребления тепла. До ремонта в ноябре 2010 отопление обходилось собственнику в 21,6 руб. за кв.м, в апреле 2011-го уже 7,39 руб. Снижение почти в три раза. Хорошо, кто бы спорил. Но за чей счет удовольствие? Нет, не только за деньги Евросоюза. И граждане в этом случае поучаствовали. Смета ремонта составила 12,7 миллиона лат. 40% оплатила Германия. Остальное в кредит взяла управляющая компания сроком на 15 лет. Теперь жильцы ежемесячно возвращают ей деньги. С кредитом выходит примерно 7 тыс. руб. в месяц. Без него — дели на два. Отопление в Латвии на газе. На нашем газе.
Итог: красиво, но маловато. Рядом с тремя «реновационными» домами стоят сотни самых затрапезных пятиэтажек и тоже ждут капитального ремонта. У нас подобные процессы происходили более демократично. Не Германия, а наше государство выделяло средства на капитальный ремонт жилья. Не 40%, а 95. Пусть не в таких объемах, но отремонтированы были не три дома, а почти все.
Попытались мы разобраться и с финансированием других направлений городского хозяйства. Денег на содержание дорог выделяется не так уж и много, хотя последние приличнее наших. Елгава утопает в цветах и всевозможных оригинальных цветниках. Как и мы, власти борются с бродячими животными. Только у них это в основном кошки и лисы. Нам показали недавно созданную единую диспетчерскую службу. Это и обеспечение безопасности, и контроль в области решения коммунальных вопросов. Впечатлило. Жители теперь чаше звонят с жалобами и вопросами сюда, а не в администрацию. Нам в скором времени предстоит создать такой же центр.
За ужином спросил елгавских коммунальщиков, знают ли они, как расшифровывается аббревиатура ЖКХ? Молчат. «Живите Как Хотите»! Думал, животы надорвут. Но им эта формулировка очень понравилась. Только прочитали они ее по-своему. В значении — каждый сам волен выбирать объемы и качество потребления коммунальных услуг.
«СОЦИАЛКА»
Нам показали центр дневного пребывания молодежи с задержкой умственного развития, аналогичный центр для взрослых, службу, куда обращаются люди с различными формами зависимости. Побывали мы с экскурсией и в ночлежке для бездомных. Она открывает свои двери с 7 вечера до 8 утра. Допустимый уровень алкогольного опьянения — 0,5 промилле. Душ, ужин и постель всегда гарантированы. В здешних подвальных помещениях чисто, но бьет в нос устойчивый запах скипидара. Дезинфекция, ничего не попишешь.
ДУМА
Довелось побывать и на заседании Елгавской городской Думы. В Думе всего 15 депутатов, избранных только по партийным спискам. Два заместителя Председателя работают на постоянной основе. Пятеро из пятнадцати — русские (или как меня тактично поправили — русскоговорящие). Всего одна женщина, директор русской школы. Проекты решений на бумаге не выдаются. Все в электронном виде. На заседании у каждого депутата компьютер. Проекты проецируются на большой экран в зале. Голосуют, как и мы, по старинке — поднятием руки. Есть оппозиция.
КУЛЬТУРА
Побывали в городском краеведческом музее. Прекрасный экскурсовод, интереснейшая экспозиция. Добрались до Великой Отечественной. В годы войны Елгава была разрушена на 99%. В послевоенные советские годы город был восстановлен заново. Этот период в истории представлен всего одним небольшим музейным стендом. Фотографий солдат-освободителей Красной армии нет ни одной. 
Зато на видном месте снимки бравых ребят из Вермахта.
Задал вопрос, мол, наверное, зверствовали фашисты на территории оккупированной Латвии? Отвечают, дескать, евреев, конечно, истребляли, чего греха таить, а в целом — не очень. «А как же город, разве не жалко? Ведь Елгава была полностью разрушена». — «Немцы разрушили его только наполовину. Вторая половина — дело рук Красной армии».
Наверняка, наша авиация и артиллерия не жалели снарядов, освобождая Латвию от гитлеровских захватчиков, но ради чьей свободы наши деды здесь кровь проливали? Какое государство после войны построило Елгаву заново? Нет в экспозиции музея ответов на эти вопросы.
ИТОГИ
Ну что ж. Опыт и особенности елгавского самоуправления изучили. На это даже у меня сертификат имеется. Что нам подходит — будем перенимать.
Подготовил
Валерий ТАРАСОВ
